代表委员谈创新社会管理：兴网之利 除网之弊

　　管好网络，首先要用好网络

　　——王中和代表

　　应对网络舆论要“三诚”：诚意，诚恳，诚实

　　——徐 龙代表

　　网络治理需要技术、管理和法律等多种手段并用

　　——曹淑敏委员

　　截至2010年底，我国上网人数达到4.57亿，是毫无争议的世界第一网络大国。网络在社会生活中的作用和影响越来越大。虚拟社会已经成为人们在实际社会之外的另一个交往、沟通的空间。网络人口的庞大和信息传播的迅捷，使虚拟社会的管理问题显得愈发突出。

　　用好网络民意渠道

　　政府可以做什么

　　网络的威力究竟有多大？“童话大王”郑渊洁有切身体会。

　　3月4日19时16分，郑渊洁通过微博发布了一条消息称接到线报，发现北京郊区一家印刷厂非法盗印自己的作品《皮皮鲁总动员》。

　　19时55分，郑渊洁再次发出微博：“‘平安北京’真给力！我上一条向‘平安北京’求助微博发出没多长时间，刑警就包围了那家印刷厂。盗版书全部起获！”

　　“平安北京”是近些年来地方政府利用网络服务群众、管理社会的一个缩影。从1996年我国第一家政府网站开通至今，各地政府网站已经超过3万个。

　　对于政府上网的现象，全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市委书记王中和认为，这是科技、社会进步的必然结果，“网络现在已经成为倾听民声、汇聚民意的重要渠道，政府必须加以重视。”王中和说，“管好网络，首先要用好网络。利用网络，可以更好地推动政府职能改革，更好地建设服务型政府。”

　　现在从中央到地方，政府在制定重大政策时经常通过网络征求公众意见。在制定“十二五”规划这样重大的战略性政策时，也通过网络征求意见，树立了开放、透明的形象，也反映出党和政府对网络的重视。

　　“这也是一个政府听取民意、问计于民的过程，有利于决策过程更加完善和民主。”全国人大代表、辽宁省丹东市市长赵连生说。

　　正确引导网络舆论

　　政府需要做什么

　　近年来，网络舆论热点层出不穷，其中，“百万点击率”的网络舆论事件屡见不鲜。网络舆论在推动政府解决问题中发挥了重要作用，但也存在情绪偏激、观点片面甚至信息虚假的情况。如何正确引导网络舆论成为一个新课题。

　　“有效引导网络舆论，就必须抓住网络舆论的特点。”全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙认为，网络舆论除了具有传统舆论的共性，也具有自身的个性，即丰富性、复杂性、多元性。他说，“政府首先要重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督、完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。其次，要高度重视新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的有效引导机制。”

　　发生了一起热点事件，人们的第一反应是寻找真相，“到底是怎么回事？”此时，如果政府部门能及时站出来答疑解惑，澄清事实，就可以最大限度压缩谣言的传播空间，引导舆论的走向。

　　全国政协委员、北京大学校长助理、信息科学技术学院教授李晓明说：“在网络时代，政府需要改变应对方式。积极地反应并公开，大家就不会人心惶惶、不会瞎猜了。”

　　“政府的态度非常重要，舆论走向有时就看你的态度。”徐龙代表认为，政府在有效应对网络舆论的时候要做到“三诚”，即诚意，表明与大众沟通的态度；诚恳，不回避问题和矛盾；诚实，坚持实事求是的原则。

　　依法规范网络行为

　　政府应该做什么

　　网络色情、网络诈骗、网络聚赌、网络盗版、散布谣言……种种危害社会稳定、损害群众利益的现象说明：网络是一把“双刃剑”。如何在享受其便利的同时，避免其负面影响，也是政府的重要职责。

　　全国政协委员、工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏认为，网络是个虚拟社会，与现实社会相比，网络社会的道德约束、行政约束、社会秩序约束都比较薄弱。因此，网络治理是一个综合过程，需要技术、管理和法律等多种手段并用。

　　李晓明委员提出，可以通过建立网络信用等级制度等办法规范网络行为。他说：“要让大家在网上发布信息的时候，有承担成本和后果的意识和机制，这在政策上和技术上都可以实现。”

　　王中和说，网络还是个新事物，对很多地方政府来说，相应的管理机构、管理队伍还不完备，应该着力培养一支精通网络技术、理解网络宣传特点的人才队伍。