公车多少才算“少”公务车统计口径存在差异

　　北京市财政局近日通过其官方网站向社会公布了北京市的公车数量。地方政府公布出具体到个位数的公务车数量，这在全国尚属首次，为其他省份的公车改革带了个好头。

　　公务车统计口径存在差异

　　北京市财政局表示，此次向社会公布的公务用车数量，是指北京市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆。但是在很多业界专家看来，公务车的定义并不能仅仅狭义地局限在上述车辆的范畴。

　　以广东为例，对公务车的定义就比北京这次公布的公务车的“定义”要宽泛。２００９年初，在财政压力增大的形势下，广东曾经叫停１０类公务车“变相”超编购买使用现象，当时有关方面曾经指出，公务车是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占５０％以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车，类型包括旅行车、小轿车、吉普车和微型厢式车等。如果以“广东版”公务车定义衡量，北京市的公务车数量恐怕绝不止６２０２６辆。

　　此外，按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。记者认为，这也从侧面反映出公务车更广泛的“定义”范围。

　　而据媒体报道，在长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青看来，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

　　对公开公车运行成本信息提出期待

　　此前，有网民认为北京市的公务车有７０万辆之多。因此，北京市财政局公布６２０２６辆的数量后，民间版的“传说数据”与官方统计数据一个多、一个少形成了巨大反差。对比他山之石，即使认同北京市财政局的“狭义数据”，与韩国首尔、日本东京等国际化大都市少得“可怜”的公务车数量相比，北京的公务车数量也绝不算少。

　　一个以出行需求总量为标尺的比较方法是，按照北京媒体公开的数据，目前在北京，街头跑着的出租车也就是６．６万辆，比官方公布的公务车“狭义数据”仅多几千辆而已。这意味着6万多辆“狭义公务车”近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的打车出行需求。在北京市人口远远超过公务员人数的背景下，仅比出租车少几千辆的６２０２６辆公车究竟是多还是少？答案不言自明。

　　值得注意的是，北京６２０２６辆公务车并未“全负荷”运转，其中一部分已经被证明是“冗员”。因为按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这意味着每周的五个工作日都会有1/5的公车被限行“轮休”而又未影响办事效率。

　　北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

　　记者还注意到，在北京市财政局公开“狭义公务车”数量后，人们对进一步公开公务车运行成本信息提出了期待。其实这一点都不难，只要基于统一的公车定义和准确的公车数量公开，公务车运行成本信息的公开顺理成章。例如，在国家有关部门的官方网站上，公务用车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车牌号、车型、排气量、维修保养费、燃油费、过路过桥费、交强险、商业险、账面资产价格、车队人数、人员费用等，可谓是一笔细账，而这些信息没有什么理由不向纳税人公开。

　　北京公务用车实有62026辆（新闻背景）

　　北京市财政局日前在其网站上公布北京市公务用车数量。据悉，这在全国尚属首次。

　　3月31日晚，北京市财政局网站公布，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。据介绍，该数据包括小轿车、载客汽车等所有车辆，包括了公检法等部门的车辆。北京市财政局同时强调，该数据系根据决算要求初步汇总，尚未经北京市人大常委会审议批准。

　　去年12月，北京缓解交通拥堵方案提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公车指标。方案征求意见期间，有市民向北京市交通委、财政局和公安局等单位申请信息公开，要求公布北京的公车数量和具体型号。

　　北京市财政局目前公布的只有公车数量，不涉及具体型号等信息。北京市财政局相关人员介绍说，公车型号等具体信息应由拥有公车的具体单位或部门负责公布。