各地试点公车改革新招频出 媒体称反响不一

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　　4月25日，开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议在京召开，会上成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组，将对中办、国办印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》在各地区各部门的贯彻落实情况进行监督检查。

　　今年初，以中央下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》为标志，新一轮公车改革拉开帷幕。《办法》明确规定，党政机关配备公务用车应当严格执行一定的标准，一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，公务用车使用年限超过8年的方可更新，党政机关原则上不得配备越野车。

　　今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中强调：2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。与此同时，财政部出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，首次明确了公车的购置和运转费用都将单独设立预算科目，公车预算决算管理进一步加强。3月下旬，国务院第三次廉政工作会议上，温家宝又指出，目前我国已经具备了公务用车配备使用制度改革的条件，要在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。

　　一系列的动作表明，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议事日程。

　　饱受诟病

　　公车改革势在必行

　　费用过高、私用严重、使用效率低、浪费大、超编超标配备屡禁不止……这些典型的公车腐败现象，一直饱受诟病。据统计，早在上世纪“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了上世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。在社会强烈呼吁下，各地纷纷采取了“卖公车、发补贴”的办法。然而，汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2005年全国政府采购公车花了600多亿元，2006年则一举突破700亿元，占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的1/4强。

　　去年11月，媒体披露北京公务用车已达70万辆，占北京市机动车总量的近15%，公车改革从解决城市交通拥堵的角度再次受到关注。今年4月1日，北京首次公布公车数量为62026辆，这一举措在全国尚属首次，各界对其公开透明的态度给予积极肯定，但同时，由于官方数据与民间感受差距明显，因此也招致一些质疑。

　　“北京的出租车一共大概也就6万多辆，即便以官方公布的6万多辆的数字来对照，对普通百姓的震撼也是不言而喻的。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，“你想啊，马路上的公车数量，居然和一招手就能看见的出租车一样多！随着公民意识的觉醒，很多人认为公车使用是涉及纳税人的钱怎么花、公权力如何得到合理规范使用的问题。如果放任公车问题不管，不仅会影响到执政党的诚信，还会导致民间仇官心理因素的增长。因此，中央抓公车腐败是十分必要和及时的。”

　　在4月25日的会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，一些地方和部门超编制超标准配备公务用车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题突出，人民群众对此反映强烈，要从落实中央以人为本、执政为民要求，密切党同人民血肉联系，发扬艰苦奋斗优良传统，推动党政机关改进作风、提高效能的高度，切实抓好公务用车问题专项治理工作。

　　新招频出

　　各地试点反响不一

　　公车改革，由来已久。1994年，中办、国办联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确要求：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。”由此，陆续掀起公车改革浪潮。早在1997年，广东就开始公车改革试点。1998年9月，国家启动部分中央机关的车改试点，并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。

　　在各地纷纷进行的公车改革试点中，最受争议的是辽宁省辽阳市弓长岭区。2008年4月，弓长岭区正式启动了公务用车货币化改革。凡是区直机关、财政全额拨款的事业单位和团体组织的公车和领导干部，都在改革范围之内。除必须保留的执法车、作业车等，公车彻底取消。在该区的车改补贴方案中，区委、区政府正职8万元/年，区人大、政协正职6.5万元/年，区人大、政协副职4.5万元/年，享受副县级待遇的领导、区长助理4万元/年。消息一出，争议不断。不少人认为，所谓的车改成了官员的“变相加薪”。2009年7月25日，辽阳市人民政府新闻办公室发布通告，实行一年多的弓长岭区车改被叫停。