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"污染标签"城市"浴火重生"--山西孝义转型调查

2011-05-16 05:40:00     作者: 陈忠华、王学涛    来源: 新华网  

关键词: 山西 孝义 污染 转型
[提要] 2008年,山西省孝义市曾因污染严重而收到环保区域限批的首张“黄牌”。知耻而后勇的孝义市,以生态立市,探索转型发展。这个被贴上“污染标签”的城市变身为“环保模范”,连续4年跻身全国百强县(市)。

    一个“污染标签”城市的“浴火重生”——资源型城市山西孝义转型调查

    新华网太原5月15日电(记者 陈忠华、王学涛)2008年,山西省孝义市曾因污染严重而收到环保区域限批的首张“黄牌”。知耻而后勇的孝义市,以生态立市,探索转型发展。这个被贴上“污染标签”的城市变身为“环保模范”,连续4年跻身全国百强县(市)。

    从“污染标签”到“环保模范”的蜕变

    “晴天看不见太阳,灰渣落地像下雨,一天到晚不敢开窗户。”孝义市梧桐镇中王村59岁的村民任栋提起几年前的污染仍心有余悸。那时候“厂在村中”,空气中满是呛人的味道,路上煤渣、尘土飞扬……

    孝义是全国首批50个重点产煤县(市)。依托丰富的煤炭资源,小洗煤、小炼焦等企业拔地而起。“焦炭市场好的时候,几乎一天起一个大烟囱。”梧桐镇党委书记薛厚华说,外地人形容孝义“烟囱比树多”一点儿也不过分。

    孝义市环保局局长杨郁玺说,村村点火,处处冒烟,带来了污染严重、生态恶化苦果,孝义由此被贴上了“污染标签”,群众意见很大。

    由于焦化环境违法行为突出,山西省环保局向孝义出示了全省第一张区域限批“黄牌”。正是因为这张“黄牌”,当年经济总量全省第一、首次进入全国百强县(市)的孝义硬是被山西暂缓表彰,最后也没被表彰。

    孝义市委书记张旭光说,环保“黄牌”促使我们痛下决心,必须树立生态立市理念,一场治污大战在全市打响。

    “十一五”期间,孝义累计淘汰落后企业465户,削减二氧化硫3万余吨,城区二级以上天数由97天增加到354天,一级天数则从零增加到101天,空气质量显著提升,老百姓重新呼吸上良好的空气。饱受污染之苦的孝义市民说,现在敢开窗户了,也敢穿浅色衣服上街了。

    路修到哪里,树就栽到哪里。2006年以来,孝义累计完成造林绿化投资6亿元,带动社会投资10亿元,完成造林24万亩,森林覆盖率超过30%,人均公共绿地面积达到15平方米。

    全长11.5公里的孝河是孝义的“母亲河”,3年前污水横流,如今变成了全市最美的绿色生态长廊,成为市民休闲娱乐的最佳场所。

    2010年底,孝义撕去了“污染标签”,挂上了环保“奖牌”,被授予“(山西)省级环保模范城市”称号。

    大项目为转型插上腾飞翅膀

    孝义煤铝等资源丰富,长期以来形成了以资源开采、初加工为主的产业结构。但“一煤独大”、粗放式的产业模式使得资源环境不堪重负,并引发了诸多矛盾和问题,经济转型迫在眉睫。而要实现经济转型,产业转型首当其冲。

    今年4月26日,孝义市经济开发区千万吨级新型煤化工基地暨金岩500万吨焦化项目奠基。未来2年至3年孝义将把现有的22家焦化企业合并为5家,建成千万吨级新型煤化工业园区。

    这是孝义大项目带动战略的一个缩影。孝义提出了“产业大转型、园区大布局”的思路,依托丰富的煤铝铁资源,进行深度加工和延伸,力争形成煤焦化、煤电铝、煤钢铁等几大产业。同时,大力发展非煤产业,如煤机制造、汽车零配件制造等现代制造业等。

    截至目前,全市总投资690亿元的161个转型骨干项目,已有131个开工,64个建成投产。

    与以往“捡到篮里都是菜”的招商理念不同,如今孝义更重招商质量。在已开工的18个亿元以上新兴产业项目中,有4个代表了国际一流技术水平,有2个代表了国内同行业最先进技术,有4个为国内县级市首家引进。如丰田4S店、沃尔玛连锁超市项目等。

    孝义的三产比重已由“十一五”末的2.5:70.9:26.6,调整为目前的3.4:60.4:36.2,一个主导产业发达、新兴产业多元、三次产业协调的现代产业体系正在形成。

    2010年,孝义市财政总收入突破50亿元,综合经济实力稳居山西省县域经济第一位。

    “头脑风暴”诠释新“资源观”

    2010年11月,江苏苏州迎来了一批特殊“学生”——孝义市委书记、市长率领的党政干部考察团。这些“学生”虚心求教,无暇欣赏江南美景。这是继1996年、2006年后孝义市干部第三次南下考察学习。

    “不出去,咱是山西第一,自我感觉良好;出去一看,心里发虚,差距还大得很呢!”孝义市发展改革局局长任华朝说,“我们的优势是资源,劣势是过度依赖资源,经济转型要求我们首先要转变‘头脑’。”

    “孝义的干部作风、行政效率有了明显进步,生态环境和城市建设发生了很大变化。”浙江商人、孝义兴安化工有限公司总经理张建阳说,该公司投资40亿元的项目只用8个月就建成了,因为对当地环境充满信心,投资50亿元的二期工程也已提前开工。

    “头脑风暴”,带来了政府效能的积极变化;500万元重奖人才,则引发了一连串的“蝴蝶效应”。

    今年初,孝义市委、市政府一次性奖励海归博士伍永安500万元。此举引起不小轰动:一个项目值得奖励与国家科技大奖等额的奖金吗?然而,在孝义人的心里答案是肯定的。

    一个人的背后,是一个产业、一个园区。孝义人心里有个大“算盘”:一个伍永安将带动一个投资50亿元、具有世界先进水平的LED项目。而依托这个项目,孝义将投资100亿元打造集研发、制造与产业化一体的综合光电产业园。届时,将有上万人为园区配套服务,多重效益显而易见。

    “重奖人才传递出一个信号——孝义对人才和技术的渴求如此强烈。”孝义市教育局局长田曜说,人才是决定资源型地区科学发展、转型跨越的关键。

    孝义市财政局局长王士礼说,以前奖励纳税大户,现在改成了奖励大学生——企业每纳税1000万元,就奖励一个“大学生指标”,由财政供养,企业使用。到目前,全市已经送给企业185个这样的奖励指标。

    “‘头脑风暴’让我们开了眼界,变了思路,敢于制定大胆的发展目标。”孝义市市长郭保平说,围绕资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略,孝义制定了“打造山西科学发展名牌,做全省转型跨越排头兵”的新目标,力争用5年时间再造一个“新孝义”。

    “头脑风暴”带来的远不止这些。最引人关注的,是作为资源型城市的孝义开始尝试跳出煤焦“窠臼”,以新“资源观”促转型。

    “资源只有紧跟高端技术和产业走,才能实现由初加工向深度加工转变,由外延扩张向内涵提升转变,最终将资源优势拉长、放大。”孝义市委书记张旭光说,要跳出煤焦“窠臼”,充分认识到人才、技术、区位、政策等也都是资源,要将这些资源彻底整合,使之产生叠加效应。

    记者了解到,“十二五”期间,孝义将树立“大资源观”,用好资源,再造优势,做好“背靠吕梁山、融入太原圈,面向环渤海”三篇大文章,开启“园区经济、孝河-汾河、人才创业、生态宜居、民生幸福”等“五新时代”。

解西伟

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