个税或沦为工资税 专家呼吁考虑纳税人家庭负担

　　■ 专题动机

　　解密税负困局

　　近期，个税法修正案网上征求意见正如火如荼。与此同时，有关个税起征点调整的讨论引起广泛关注。

　　个人所得税改革经历长达数年的讨论之后，终于实现了开门立法。4月25日开始，个税法修正案在全国人大网站向社会公开征求意见。截至目前收集意见已超过20万条，超过2009年以来20部法律征集意见数总和。

　　国外“纳税人”的概念等同于“公民”，突出的是纳税人对政府的义务和权利。而以流转税为主要税种的中国，很多“税”被隐蔽在了商品的价格之中。你知道自己每月纳税多少吗？你知道什么时候会纳税吗？本专题将一探“纳税的名堂”。

　　5月5日，广东珠三角二线城市里的房地产销售策划杨先生，收到了他上一年的个人所得税完税证明单。

　　“打开看了一下自己去年交的税真不少，都到了五位数了，至少够咱一家三口到境外豪华旅游一趟，真的希望个税改革快点到来，让我们在万税之国生活好点。”杨先生说。

　　税单上的“工资税”

　　近期，广东地税部门开始陆续向该辖区内纳税人邮寄上年的个税完税证明。在这份完税证明中，和多数人一样，杨先生的个人所得税集中在“工资、薪金所得”一项，该项分列了去年12个月的个人所得税缴纳情况，而其他分列项全是空白。

　　据悉，我国现阶段实行的个人所得税制是分类税制，个人所得税有11项收入所得，除了所服务的公司帮助员工代扣代缴的工资，还包括劳务报酬所得、报酬所得、财产转让或租赁所得等10种。

　　当前，由于征管方式的落后，个人所得税中其他收入尤其是高收入者的收入难以严格征缴。数据显示，工薪所得项目个人所得税收入在个人所得税收入中的占比2009年上升至63%，而涵盖高收入人群的“其他征税项目”，如承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得等项，贡献率仅占11%。

　　央行顾问李稻葵近日指出，当前个税设计非常不合理，甚至可以称之为“弱智”，事实上已经沦为工资税。

　　本次个税改革讨论当下，多为专家呼吁引入综合制，即综合考虑纳税人的各项收入和支出，如家庭负担等。早在2003年，中央文件中就已明确个人所得税“综合与分类相结合”的改革方向，但改革迟迟没有起步。

　　税单外的流转税

　　杨先生的真实税负，并不仅仅体现在这张个人所得税税单上。与其他消费者一样，他们在消费每笔服务和商品中，都需要缴纳各种区别间接税，而且间接税的税负比直接税税负更大。

　　清华大学EMBA教授梁小民近日撰文称，政府就个人所得税的起征点上调至3000元征求意见。这当然是一个好消息。但个人所得税在我国的税收中仅占7%，我国更多的税收是看不见的税收，隐蔽在商品价格之中。

　　目前我国共有19个税种，如个人所得税、消费税、增值税、营业税、印花税、契税、烟草税、关税、车船税等等，贯穿生活的方方面面。根据财政部数据，去年我国个人所得税收入只占税收整体的6.6%，而流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着，纳税人需要缴纳的很多税，是看不到的流转税，并没有反映在杨先生的税单上。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，大量的税收含在商品价格当中会有两方面影响：一是生活必需的消费品，穷人和富人都需要消费，那么按照所纳税款和收入比例来看，穷人的比例比富人高得多；二是可能推高商品售价，较高的含税价格不利于扩大消费。

　　部分财税专家呼吁降低间接税比重。财政部科研所所长贾康曾表示，从当前中国经济发展的实际情况来看，降低间接税比重，社会已有迫切的需要。中国社科院财贸研究所所长高培勇也称，在税收改革方面，我国应逐步解决现有间接税带来的不利影响，扩大直接税的比重。