中共海南省委群众工作部成立 信访改革提至省级

　　香港《大公报》21日刊文说，从今年初开始，中央高层就频频释放出强化群众工作的政策信号。中国社会正处于矛盾和问题交织的重要转型期，这对各级党委和政府的执政能力提出了艰巨的考验。真正做好群众工作，已经到了刻不容缓且不容有失的时候了。

　　文章摘编如下：

　　建党90周年临近，中共党建再现新现象。中共海南省委群众工作部日前正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部。此举也标志着，在社会矛盾多发和社会管理任务日益严峻的形势下，群众工作在中共各级党委工作中所占的分量越来越重。

　　6月15日下午，海南省委群众工作部成立，海南省委常委、政法委书记肖若海担任首任部长。据悉，群工部的职责包括研究部署和指导推动群众工作，反映社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等等。

　　在海南之前，全国已经由省份陆续在市、县设立了群众工作部。其中，力度最大的是河南。截至目前，河南全省18个省辖市、158个县(市、区)全部挂牌成立了党委群众工作部，不少市、县两级群众工作部部长职务高配，由市(县)委常委、副市(县)长等担任，以强化群众工作部的综合协调职能。此外，如山东、湖南、黑龙江、贵州、辽宁等省，也都设立了类似机构。

　　实际上，从今年初开始，中央高层就频频释放出强化群众工作的政策信号。2月19日，中央举办了省部级干部社会管理及其创新专题研讨班，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在开幕式就社会管理提出八点意见，其中第二点就提出要进一步“加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制”。其后不久，国家副主席习近平在该研讨班闭幕式上更明确指出，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

　　而在中央党校、国家行政学院、中国延安干部学院等高级干校对官员的培训中，群众工作也被列为了重要课程。

　　中国社会正处于矛盾和问题交织的重要转型期，这对各级党委和政府的执政能力提出了艰巨的考验。真正做好群众工作，已经到了刻不容缓且不容有失的时候了。但是长期以来形成的某些固有管制模式，仍然远远落后于时代要求，迫切需要搭建与时俱进的工作平台。

　　党委增设群众工作部，在这方面是一个积极的探索。首先表现的是不再回避矛盾，讳疾忌医，而是正视存在的各种问题。当然，仅靠机构挂牌解决不了问题。还必须细化建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。最急迫的恐怕是要解决基层党政工作与群众实际需求脱节的困境，畅通官民沟通渠道。而最根本的还在于公平合理地优化资源配置，解决好就业、住房、教育、医疗等民生问题。(马浩亮)