十年溢油总量11749吨 海上溢油污染索赔遭遇困局

　　伴随经济持续快速发展，我国海上石油开采活动日益频繁，2010年中国海上在生产的油气平台达到195个，海洋溢油事故风险升高；石油海运进口量日益增加，船舶溢油污染事故时有发生。

　　布满石油的沙滩与礁石、在黑色原油中挣扎的海鸟、因缺氧而死亡的贝类、在海边赤手收集油污的渔民……昔日盛产丰美鱼类贝类的蓝色大海，正面临着石油污染的黑色威胁。如何完善海上溢油污染民事索赔法律制度，为污染受害者提供及时有效的赔偿，强化企业社会责任，最终实现社会经济的良性发展，值得关注。

　　油污频现近海　渔民生产堪忧

　　“我早就不养鱼了。自2000年以来，沿海环境一天比一天糟，海产品常常不明不白死掉，一个养殖户哪里赔得起？”鲁月波无奈地说。原本在河北乐亭经营渔场的鲁月波，在经历了胜利油田溢油事故、“大庆91”号油轮溢油事故后，已于去年初结束了海产品养殖生涯。如今，他选择住在县城，远离大海。

　　国家海洋局《2010年中国海洋环境状况公报》显示，2010年度，中国海上在生产的油气平台达195个。海洋溢油事故风险升高，相继发生了山东长岛及大连新港重大溢油事故，对海洋生态环境造成一定损害。

　　与此同时，持续增加的石油进口量，也不断加重着近海石油污染风险。今年6月,最高人民法院民庭有关负责人在回答记者提问时说，目前我国是仅次于美国的世界第二大石油消耗国，石油对外依存度超过50%，90%以上的进口石油运输通过海运方式完成。仅1998年到2008年十年间，我国沿海发生船舶溢油事故718起，溢油总量达11749吨。

　　渤海湾因其特殊的地理位置，溢油污染尤为严重。渤海是我国唯一半封闭型的内海，为辽宁、河北、山东和天津三省一市所环绕，海水交换能力差，海洋生态系统脆弱。2009年，渤海一共发生4起油污染事故，其中2起为原油，2起为燃料油；2008年，渤海共发生12起小型油污染事件。这些污染对渤海湾造成的不良影响，与其他海域相比，持续时间将更为漫长。

　　河北黄骅海事局工作人员王正贺表示，目前，其辖区内移动式平台施工作业频繁，2008年以来施工高峰期达十几座平台，油类及其相关作业活动船舶也大量增加，而作业范围大部分在近岸海域的渔业养殖区或渔业传统捕鱼区，因此，防治海洋溢油污染的任务很重。

　　山东长岛县与河北乐亭县更是深受油污之害。2005年6月至12月间，胜利油田海洋采油厂海底输油管道遭盗油团伙打孔盗油，造成原油外泄；当年12月，在附近海域，中海油下属的“大庆91号”油轮在运载途中发生舱裂，原油大量泄漏。这两股油污波及长岛县与乐亭县的渔场，造成海产品大量死亡，两地渔民分别向青岛海事法院和天津海事法院提起诉讼。2009年11月，青岛海事法院驳回长岛县渔民的诉求。经过5年等待，乐亭县六家渔民于2010年11月与被告达成调解协议。

　　作为乐亭县渔民代表，鲁月波全程参与了那次索赔。“听说乐亭县渔场最近又有油块了，这才干净了多久，渔民处境难啊！”他慨叹道。

　　今年6月，中海油蓬莱19—3油田发生溢油事故，周边3400平方公里海域由第一类水质下降为第三、四类水质。在此期间，长岛县与乐亭县均出现海产品死亡现象。近日，国家海洋局北海分局公布，两地所出现的油污均非来自蓬莱19—3油田。