浙江瑞安1800辆公务车安装GPS 耗费巨资引争议

　　核心提示

　　瑞安市从今年8月起，给全市1800辆公务车统一安装GPS卫星定位系统，试图运用科技手段提升反腐效能。GPS到底能不能管住公车“私奔”？高科技反腐，真的有特效吗？成为各方关注焦点。

　　每个工作日，温州瑞安市供电局车队队长姜松年到单位的第一件事，就是打开办公室的GPS在线监控系统，看看供电局系统的138辆车，是否行驶在它们既定的路线上。自单位的车子装了GPS以来，这已成为老姜雷打不动的规定动作。

　　每天做这样规定动作的人在瑞安并不止他一个，该市交通公管所、公安局等5家试点单位都先后给单位公车安装了GPS，随时监控车子的停放、行驶轨迹。今年8月起，瑞安市给全市1800辆公务车全部统一安装GPS卫星定位系统。

　　鼠标一点，

　　就知车在哪

　　在瑞安市供电局，记者一睹公车GPS在线监管系统的强大功能。“你看，这辆车牌号为浙CMG143的车辆正从罗阳大道行驶到飞云江大桥上，这辆车牌号为浙CSA386的车辆现在正停在松桥路和青松路的交叉口……”在车队队长姜松年的指点下，记者用鼠标选择任何一辆想要查看的监控车辆，该车的行驶痕迹就会在地图上清晰地显示出来。

　　在老姜看来，这“千里眼”着实让监管工作省心不少。“以前去检查，一般都是一群人从这个停车点奔到另一个停车点，从晚上9时多一直查到11时多，费力不说，还容易事先走漏风声，结果准备了大半天，最后还是扑了个空。”

　　“有一次下班前，我在电脑上查了下公车停放地点，发现江北供电所有一辆小车没有归位，电话打到所里一问，说记录表上没显示出车，再打给司机，对方只能承认自己开车回家吃饭了。”姜松年说，只要车子有异动，都逃不出GPS在线监控系统的火眼金睛。

　　记者还从瑞安市市级机关事务管理局车队了解到，该市即将启用的新的GPS系统更先进：车辆不仅需要驾驶员和用车人两人同时刷卡，才能正常行车，还可以设定行驶区域范围，在非工作日定点停放并自动锁定等。

　　“我们希望借用这种高科技手段，给公车滥用、私用情况上一把锁。”瑞安市纪委常委、市监察局副局长管宏业告诉记者，“在调查中发现，一些公车真正用在公务活动的只有三分之一，领导及驾驶员办私事占三分之二，个别单位公车甚至成了某些人的专车。”

　　记者在该市纪委、监察局今年5月的一份汇报材料上看到，瑞安市党政机关事业单位共有公务车辆1618辆(不含国有公司)，去年运行维护费支出达3641.94万元，加上驾驶员工资等，每辆公车每年运行成本至少在5万元以上，个别车辆实际支出甚至更多。

　　耗费巨资，作用有多大

　　2009年年初，包括瑞安市供电局、运管所、工商局在内的5家单位先后开展公车GPS监控试点。

　　“刚开始，大家都有抵触情绪，有个别司机硬是把摄像头调了个方向，有人还在监控镜头上贴贴纸。”一位运管所的分管领导告诉记者，由于他们单位在公车上安装GPS系统外，还装了摄像头，所以试点时遇到了不小的阻力。

　　严密的监控的确发挥了作用。“2009年全公司143辆车子开了199万多公里，2010年158辆车子只开了192万多公里。”姜松年发现，自从给单位公车安装了GPS定位系统后，虽然车子增多，但行驶路程逐年减少，3年节约汽油6.6万多升，约合46万元，就连车辆维修费，也同比明显下降。

　　今年8月，一份由瑞安市纪委、市级机关事务管理局、监察局、财政局联合发出的《关于全面实行公务车辆GPS卫星定位监管系统的通知》正式下发，标志着瑞安全面向“车轮腐败”挥起大刀。据了解，到10月底，全市各级党政机关、事业单位、人民团体、工程指挥部和国有公司的所有公务车辆，都将统一安装GPS卫星定位系统。

　　不过，功能强大的卫星定位系统尚未全面安装，人们的怀疑和争议已先行而至。

　　网友“六城联创监督团”说：“花了这么多白花花的银子，去搞GPS，效果有多大，目前尚不能肯定，但能肯定的是，将增加一笔费用，还要增加一批监管人员。”

　　面对“让公务员们自己用GPS监督自己的公车，能有效果吗”的质疑，市级机关事务管理局车队一位叶姓司机坦言，最终效果如何，任何人都不能保证，需要实践检验。“但至少，装GPS对很多司机和领导干部来说，都有一个震慑作用，不敢为所欲为，毕竟有双眼睛一直盯着。”

　　科技反腐，关键是制度

　　记者了解到，近年来，省内多个地方都采取了GPS手段监管公车。丽水市松阳县就是其中之一，从今年年初开始，该县给75个党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业的439辆公务车辆，安装了GPS卫星定位监控系统。一个春节下来，全县439辆公车未发现一起违规使用行为。

　　对此，一位曾到松阳实地取经的瑞安纪委干部表示：“成功经验告诉我们，公车安装GPS定位系统要有效果，除了硬件，还得依赖制度的配套执行。”

　　遇到领导私用公车的行为，又该如何监管？在记者的采访过程中，就有一名公务员提出质疑，虽然管车的人是办公室主任或车队队长，但用车的人是单位一把手，就算GPS监控了，谁敢管呢？

　　对此，已经做了近20年车队队长的姜松年深有感触地说，再强大的技术手段，也不是反腐的万能手段。“还要制定相应的处罚标准，一视同仁，不做老好人。”

　　而在不少网友看来，公车归“公”，这个“公”只有落在公众的视野，才能服众，才能实现真正的公共监督。比如，有关部门和单位应定期在媒体和官方网站上公布GPS监控情况及其违规使用公务车处理意见；如有出现瞒报公务车辆、蓄意损毁公务车标志的单位和人员，要进行责任追究和处罚。只有通过行之有效的举措，做到多管齐下，才能把公车腐败彻底遏制住。