海洋局责令康菲蓬莱19-3油田停注停钻停产

9月2日，收油船仍在蓬莱19-3油田C平台附近进行收油工作。新华社发

　　海洋局令蓬莱19-3油田停注停钻停产

　　康菲公司并未完成“两个彻底”要求 蓬莱19－3油田仍有大量油膜

　　8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了总结报告，声称已完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的要求。

　　国家海洋局认定康菲石油中国有限公司并未完成“两个彻底”要求。

　　根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。

　　国家海洋局认为：

　　截至8月31日，B平台附近海域集油罩内液体累计回收总量约305立方米，累计污油量约28升。C平台累计清理海底油基泥浆406.5立方米。

　　但是执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。

　　据新华社电 （记者罗沙、吴晶晶、余晓洁）记者2日获悉，经过现场核查和专家审查，国家海洋局认定康菲石油中国有限公司并未完成“两个彻底”要求，责令蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了总结报告，声称已完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的要求。

　　在接到总结报告后，国家海洋局调集力量进行了现场核查，并组织专家对该报告进行了评估审查。联合调查组2日一致审议通过审查意见，认定康菲公司没有完成“两个彻底”的要求。

　　国家海洋局表示，通过对溢油事故的全面调查可以认定，康菲公司在蓬莱19－3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，且截至目前对溢油源的彻底封堵没有完成，如维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。

　　国家海洋局责令蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业；责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。同时要求康菲公司重新编制蓬莱19－3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。

　　据了解，针对蓬莱19－3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。

　　重新修订总体开发方案

　　批准后才解除“三停”

　　国家海洋局责令康菲公司执行以下决定：

　　一、责令蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　二、责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。

　　三、重新编制蓬莱19－3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。

　　四、在实施“三停”期间，康菲公司为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行。为保证安全、保护油藏和减轻地层压力而必须实施的泄压作业或为封堵溢油源实施的钻井作业，应抓紧制定可行有效的方案并经合作方中国海洋石油总公司认可，主动接受中国海洋石油总公司的严格监管，确认作业确有必要并保证不再发生新的溢油和其他环境风险。同时将泄压作业等有关处置的方案向社会及时公布，接受公众的监督。

　　五、有关事故处置工作进展的信息，应当在第一时间向国家海洋行政主管部门报告，同时及时向社会公布，接受公众监督。

　　此外，作业者必须重新修订蓬莱19－3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。 （据新华社电）

　　记者目击：原因初步认定属于责任事故

　　事故联合调查组初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。事故联合调查组对原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19－3油田溢油事故属于责任事故。 （据新华社电）

　　附近海域仍有大量油膜

　　据新华社电 在8月31日的最后期限,康菲公司在其官方网站上表示,他们已查明并且封堵了溢油源,完成了“两个彻底”。“通过对B平台周边区域降低油藏压力,作为溢油通道的断层已经被封闭。”康菲公司在其官方网站上写道,“通过在C20井实施打水泥塞程序,我们已经切断了该溢油源与C平台附近环境的任何连接。”

　　“新华视点”记者9月2日经过约4个小时的航行，于11时30分左右抵达蓬莱19－3油田。在距离C平台四五百米的海面上，记者看到船侧两旁有明显的银灰色油带，有些甚至呈亮黑色。国家海洋局北海监测中心副总工程师周青解释说，油膜呈亮黑色表明油膜较厚。

　　“新华视点”记者通过甚高频电话采访了油田经理亨利，他称现在海面上仍有油带是因为8月28日至29日大风天气原因影响了海面油污的清理工作，但B、C平台的溢油源的确已封堵完毕，C平台出现的16个油污渗漏点是在对C20井封堵前就留在海底的残留油污，现在已得到控制。

　　当记者问及既然康菲公司明确表示“已彻底封堵溢油源”，那B平台集油罩措施是否意味着将永久保留时，亨利说：“集油罩只是临时性措施。”记者多次追问既然是临时性措施，为何对外发布已彻底封堵溢油源时，亨利避而不答，只重复说已在8月31日清理完了之前发现的400余立方米油基泥浆。

　　中国海监北海总队副总队长林芳忠说：“溢油发生后,康菲公司动作缓慢,将溢油原因推向地震,在我们的督促下证明地震对该区域没有影响后,又将溢油原因推向事故的不可预知。”

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