广东地方政府性债务余额逾7500亿 未超偿债能力

　　新华网广州11月28日电（记者叶前）广东省审计厅28日向广东省人大常委会提交的报告显示，截至2010年底，广东省三级地方政府性债务余额7502.96亿元，债务率64.22%。

　　在地方政府性债务中，政府负有偿还责任的债务余额为5891.76亿元，占78.53%；另外对897.76　亿元负有担保责任，其他相关债务余额713.44　亿元。

　　从债务来源看，银行贷款是地方政府性债务的主要“债权人”，占比超过84%，达6314.89亿元。382.90亿元来源于发行债券，向其他单位和个人借款584.05亿元，上级财政转贷221.12亿元。

　　报告显示，地方政府性债务主要用于基础设施建设。到2010年底，已支出的6189.62亿元的政府性债务中，有4673.34亿元用于市政建设、交通运输行业、土地收储三项支出，占比四分之三强。除此之外，用于农林水、教育、乡村公路及桥梁、化解地方金融风险、工业及其他支出1516.28亿元。

　　从偿债期限看，未来五年已进入还债高峰期，2011年至2015年到期债务占债务余额的六成，其中今年到期应偿还1467.61亿元。2016年及以后到期应偿还3064.41亿元。

　　此外，广东地方政府性债务的分布与其经济发展水平基本相当。广东省本级及珠三角地区9个城市政府性债务余额占广东省全部债务余额的87%以上，逾6550亿元。

　　广东省地方政府负有偿还责任的债务最早发生在1980年，至1996年底，广东省本级、21个地级以上市和113个县（市、区）全部举借了政府性债务。

　　审计结果表明，截至2010年底，广东省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率（即政府负有偿还责任的债务年末余额与本级综合财力的比率）为55.73%，加上地方政府负有担保责任的或有债务后，债务率为64.22%，低于多数国家确定的100%的控制标准。

　　广东省统计厅厅长蓝佛安说，总体看，广东省地方政府性债务负担尚未超出偿债能力，风险总体在可控范围。

　　这次审计也发现部分地区及行业偿债能力弱，部分债务收支未纳入预算管理，债务管理制度不健全，地方政府融资平台公司管理不规范，部分债务资金未及时安排使用等问题。

　　针对审计发现的问题，蓝佛安说，未来广东省将从严控制地方政府性债务规模，进一步明确地方政府性债务归口管理职能，建立和完善责、权、利相结合和借、用、还相统一的政府性债务长效管理机制，并完善政府性债务偿还机制。

　　作者：叶前