乳企谈乳品新国标：不可能绑架标准制定

漫画张建辉

　　内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草。曾寿瀛，中国奶业协会乳品工业委员会副主任，先后四次参加相关乳品标准制定的讨论会

　　我至今也没有明白，反复讨论形成的送审稿，其中一些关键性标准，最后为什么会被推翻？魏荣禄，西部乳业协会执行副会长，先后三次参加相关乳品标准制定的讨论会

　　我现在没什么可说的了。说了有什么用？多名曾经参与标准制定讨论会的奶业专家

　　重新制定的乳品国家安全标准，在出台前的最后一刻，却修改了两项关键标准，参与讨论制定的多名奶业专家均不知情，对此深表困惑，并选择不再表态：“说了有什么用？”

　　谁在主导制定食品安全标准

　　2010年9月通过的《食品安全国家标准管理办法》规定，卫生部负责食品安全国家标准制(修)订工作。卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准草案。

　　从这个审评委员会的委员名单来看，目前担任副秘书长以上领导职务的14人当中，9人来自卫生部及其下属的中国疾病预防控制中心，3人来自农业部及中国农业科学院，还有1人来自中国检验检疫科学研究院，1人来自国家标准化管理委员会。

　　一个食品安全标准的出台要经历哪些环节？

　　参与乳品国家安全标准制定的专家，请他们讲述相关乳品国标的出台过程。

　　标准起草单位最终没有公布

　　“三聚氰胺事件”爆发后，重新制定乳品安全国家标准成为共识。2008年12月，卫生部牵头，会同农业部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局、药监局等部门，以及中国疾控中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位，成立协调小组，对乳品安全国家标准进行整合完善。各部门推荐了近70名专家组成专家组，组长由中国疾病控制中心食品与营养所副所长王竹天担任。

　　协调小组负责议定工作中的重大事项，专家组负责提出乳品安全标准，此外还设立了秘书处，负责具体组织协调和日常工作。据介绍，在此期间，近600人次参加了各工作组、起草组以及专家组的研究与讨论。

　　2010年2月，第一届食品安全国家标准审评委员会召开各分委员会会议，审查乳品安全国家标准草案。经主任会议审议，通过了66项乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准于3月26日由卫生部批准公布。

　　曾寿瀛，中国奶业协会乳品工业委员会副主任，先后四次参加上述标准的讨论会。他回忆：“前几次参会人数都接近百人，相关部委、奶协、知名乳品企业、高校和研究机构都有代表参加。”

　　对于参会代表的比例，3次参加讨论的西部乳业协会执行副会长、西南民族大学教授魏荣禄有些看法：“1/3参会代表来自外企。”

　　至于具体的起草单位和个人，在2010年公布的政府公告中，并没有具体介绍。而2005年卫生部和国家标准委发布巴氏杀菌、灭菌乳卫生标准，前言部分公开了该标准起草单位为南京、天津、南宁等9个地方卫生防疫站，主要起草人为唐世树等9人。

　　两项关键标准最后一刻变脸

　　回忆起乳品新国标的制定过程，魏荣禄颇有些遗憾：“我至今也没有明白，反复讨论形成的送审稿，其中一些关键性标准，最后为什么会被推翻？”

　　与魏荣禄同样困惑的，还有和牛奶打交道近60年的曾寿瀛。据曾寿瀛介绍，他上世纪50年代从南京农学院毕业进入南京乳肉管理所工作，后来从南京疾控中心退休。

　　1962年，曾寿瀛开始参与牛奶标准的制定。在以往标准制定中，曾寿瀛曾任卫生部全国乳与乳制品定标组副组长。

　　2009年5月，曾寿瀛开始介入乳品新标准制定，“内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草。”

　　他说，“乳品新国标出台始末，我不是所有环节都很了解。我仅仅参与了中后期的几次会议。前期是企业起草待议稿，最后阶段是如何操作，送审稿关键性标准为何翻盘，我不太清楚。”