东莞向外输出干部受关注 本地官员不愿外调

　　上周三，东莞市委书记刘志庚升任广东省副省长，距其来莞工作已有8个年头。也在上周，根据省委安排，东莞市政府秘书长梁海卫拟到云浮市任市委常委、秘书长，东莞市中级人民法院副院长叶柳东拟到江门市任中级人民法院院长。一周之内，3名东莞官员喜获升迁。

　　如果算上今年10月，原东莞市委常委、组织部长庞国梅和原东莞市委常委、副市长江凌分别升任江门、清远两市市长，一段时间内，连续多个东莞官员获得交流提拔，升迁到异地任职，这一趋势引人关注。

　　回首过去数年，这批官员和东莞一起，经历了金融危机的冲击、产业升级的阵痛以及转变发展方式的峥嵘岁月。这些构成了他们与这座城市共同印记，或许也是他们今后阔步向前的人生财富。

　　本地官员不愿外调

　　与佛山等城市不同的是，东莞是市镇两级行政结构。32个镇街各自实力雄厚，俨然是地方诸侯。截至今年年底，连东莞经济最弱的洪梅镇，也即将挤进中国“千强镇”之列。这种特殊的镇域经济，造就了镇街主政官员特殊的地位。比如，尽管镇是科级单位，但东莞镇里的书记、镇长，清一色都高配为处级干部，镇街地位非同一般。

　　也因如此，有一种说法是，东莞部分镇街官员宁可呆在镇里，也不愿上调到市里。东莞干部的市内交流十分困难，很容易“得罪人”。不仅如此，官员外调到市外交流，也是极其不易。刘志庚曾在去年7月召开的全市领导干部会议上“发牢骚”，东莞的干部到市外去交流很难，科级干部不愿意去外地当县委书记、县长，承诺3年后让他们回来才肯去。

　　交流提拔且是提拔为县委书记、县长，如此“优待”，东莞干部都不愿去，干部交流难的境况可见一斑。对比广州、深圳，东莞镇委、镇政府的干部配置中，基本上是土生土长的本地官员，外地官员极少在东莞镇街担任“一把手”。民间评价东莞官场，时常挂着一句“东莞人的东莞”。

　　可以说，本地官员不愿出去，外地官员很难进来，这构成了东莞干部交流的两难境地。从改革开放到21世纪初，类似佛山等地级市，向外输出的高官名字可以列出长长一串，而东莞政坛却鲜有这样的人物。

　　干部交流蔚然成风

　　不过，随着近年来社会经济的不断向前发展，区域化、一体化的趋势越来越明显，领导干部的交流提拔、异地任职，也是大势所趋。尤其党的十七大以来，全国干部交流力度不断加大。近年以来，“京官空降”、“央地互动”等干部交流的例子也是频频出现。

　　在此背景之下，在改革开放的前沿阵地——东莞历练过的干部，自然也是不可多得的人才。从市内来看，随着东莞干部交流工作的不断推进，以往官场的本位主义、地方偏见，显然已经不合适宜。而从全局着眼，无论平调交流还是提拔交流，对于官员自身发展而言，均意味着全新的平台与更为丰富的履职经历，也将在这一过程中获得更多重用的机会。同时，官员的交流、升迁，其个人能量无疑会为任职前后的地方施加影响，这也是党委、政府工作的一笔莫大财富。