中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告(全文)

　　新华网北京１２月１６日电 中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告

　　中华人民共和国国家发展和改革委员会

　　中华人民共和国外交部

　　中华人民共和国财政部

　　中华人民共和国科学技术部

　　一、综述

　　发源于中国青藏高原唐古拉山的湄公河，自北向南流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，全长４８８０公里，是亚洲乃至国际上的一条重要河流。湄公河在中国境内段称为澜沧江。自上世纪９０年代以来，澜沧江－湄公河流域国际区域合作引起了国际社会的广泛关注，相关国家和国际组织开展了广泛合作，取得了不少有益的成果，有力地推动了该地区经济社会的发展。

　　１９９２年，亚洲开发银行（以下简称“亚行”）在其总部所在地菲律宾马尼拉举行了大湄公河次区域六国首次部长级会议，标志着大湄公河次区域经济合作（ＧＭＳ）机制的正式启动。目前，ＧＭＳ合作范围包括中国（云南省和广西壮族自治区）、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南，总面积２５６．８６万平方公里，总人口约３．２６亿。该区域蕴藏着丰富的水资源、生物资源、矿产资源，具有极大的经济潜能和开发前景。ＧＭＳ各国历史悠久，风景秀丽，民族文化多姿多彩。长期以来，受多种因素影响，经济和社会发展相对落后。进入新世纪以来，ＧＭＳ各国都在进行经济体制改革，调整产业结构，扩大对外开放，加快经济和社会发展已经成为各国的共同目标。

　　２００２年１１月，ＧＭＳ首次领导人会议在柬埔寨金边举行，批准了《次区域发展未来十年（２００２－２０１２年）战略框架》，并决定其后每三年在成员国轮流举行一次ＧＭＳ领导人会议。ＧＭＳ合作开始上升到领导人层级，由此进入了全面、快速发展的新阶段。２００５年７月，第二次领导人会议在中国昆明举行，确立了“相互尊重、平等协商、注重实效、循序渐进”的合作指导原则，批准和签署了交通与贸易便利化、生物多样性保护、信息高速公路建设等多项合作倡议和文件，合作由此迈上新台阶。２００８年３月，第三次领导人会议在老挝万象举行，通过了《２００８－２０１２年次区域发展万象行动计划》，签署了电力贸易路线图、经济走廊均衡与可持续发展等合作文件，合作进一步拓展和深化。在推动ＧＭＳ合作的过程中，三年一次的领导人会议在确立合作目标、引导合作方向、提出重大举措等方面发挥了至关重要的作用。

　　近二十年来，在亚行和各成员国的共同努力下，ＧＭＳ合作稳步推进，成果丰硕，为消除贫困，促进ＧＭＳ各国经济社会发展发挥了积极作用。合作注重以项目为主导，确定了交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大重点领域，并积极为成员国提供资金支持和技术援助。截至２０１０年底，ＧＭＳ贷款（赠款）项目共５５个，总投资约为１３８亿美元，其中亚行自身提供贷款５０亿美元，ＧＭＳ国家政府配套资金４３亿美元，联合融资４５亿美元；技术援助项目１７２个，总额约为２．３亿美元，其中亚行自身提供贷款１亿美元，ＧＭＳ国家政府提供配套资金２０００万美元，联合融资１．１亿美元。

　　２０１１年１２月，第四次领导人会议将在缅甸内比都举行，审议确定未来十年的合作战略框架是此次会议的重要议题。中国愿与ＧＭＳ各成员国一道落实好各项合作倡议，推动各领域合作向新的深度和广度发展，为实现ＧＭＳ各国的共同发展与繁荣作出积极贡献。

　　二、中国与ＧＭＳ各国的经济贸易联系

　　自２００８年第三次ＧＭＳ领导人会议，特别是中国－东盟自由贸易区建成以来，中国与ＧＭＳ国家之间双边贸易呈现出更加良好的发展势头，贸易结构进一步改善，双边投资额也有了较快增长。中国还以合资或独资等方式参与柬埔寨、泰国、越南的经贸合作区开发建设，促进了当地的经济发展。

　　（一）与柬埔寨的双边贸易和投资

　　２０１０年，中柬双边贸易额为１４．４亿美元，比２００８年增长２７．４％。其中，中国对柬埔寨出口１３．５亿美元，进口０．９亿美元，分别比２００８年增长２３．９％和１２５．０％。从品种来看，中国对柬埔寨主要出口商品是纺织品、机电产品、高新技术产品、服装、钢材、农产品等；自柬埔寨进口主要商品是天然橡胶、服装、锯材、原木、农产品等。截至２０１０年底，柬埔寨累计在华实际投资达１．２亿美元；中国对柬埔寨直接投资累计达１１．３亿美元。

　　此外，由中、柬企业合资开发建设的柬埔寨西哈努克港经济特区，总规划面积１１．０８平方公里，主要产业为轻纺服装、机械电子、高新技术。一期规划面积１平方公里，已于２００８年底建成；二期规划面积５．２８平方公里。截至２０１１年８月，已有入区企业１５家，吸收投资３２７０万美元，当地雇员３５３５人。

　　（二）与老挝的双边贸易和投资

　　２０１０年，中老双边贸易额为１０．５亿美元，比２００８年增长１５０．０％。其中，中国对老挝出口４．８亿美元，进口５．７亿美元，分别比２００８年增长７７．８％和２８０．０％。从品种来看，中国对老挝主要出口商品是机电产品、纺织品、服装、高新技术产品、汽车、摩托车等；自老挝进口主要商品是铜矿、铜材、农产品、锯材、天然橡胶等。截至２０１０年底，老挝累计在华实际投资达３７６１万美元；中国对老挝直接投资累计达８．５亿美元。

　　（三）与缅甸的双边贸易和投资

　　２０１０年，中缅双边贸易额为４４．４亿美元，比２００８年增长６８．８％。其中，中国对缅甸出口３４．８亿美元，进口９．６亿美元，分别比２００８年增长７５．８％和４７．７％。从品种来看，中国对缅甸主要出口商品是纺织品、高新技术产品、钢材、摩托车、汽车等；自缅甸进口主要商品是农产品、原木等。截至２０１０年底，缅甸累计在华实际投资达８９７２万美元；中国对缅甸直接投资累计达１９．５亿美元。

　　（四）与泰国的双边贸易与投资

　　２０１０年，中泰双边贸易额为５２９．５亿美元，比２００８年增长２８．４％。其中，中国对泰国出口１９７．５亿美元，进口３３２．０亿美元，分别比２００８年增长２６．５％和２９．５％。从品种来看，中国对泰国主要出口商品是机电产品、高新技术产品、纺织品、农产品等；自泰国进口主要商品是机电产品、高新技术产品、天然橡胶、农产品等。截至２０１０年底，泰国累计在华实际投资达３２．９亿美元；中国对泰国直接投资累计达１０．８亿美元。

　　由中、泰企业合资建设的罗勇工业园，总规划面积３．５平方公里，包括一般工业区、保税区、物流仓储区和商业生活区，主要产业有汽配、机械、家电等。截至２０１１年８月，已有入区企业３４家，吸收投资３．１５亿美元，当地雇员１９９１人。

　　（五）与越南的双边贸易与投资

　　２０１０年，中越双边贸易额为３００．９亿美元，比２００８年增长５４．６％。其中，中国对越南出口２３１．１亿美元，进口６９．８亿美元，分别比２００８年增长５２．８％和６０．８％。从品种来看，中国对越南主要出口商品是机电产品、纺织品、高新技术产品、钢材、农产品等；自越南进口主要商品是机电产品、煤、高新技术产品、农产品、纺织品、原油、天然橡胶等。截至２０１０年底，越南累计在华实际投资达１．２亿美元；中国对越南直接投资累计达９．９亿美元。

　　由中国企业开发建设的越南龙江工业园，规划面积６平方公里，其中工业区５．４平方公里，住宅服务区０．６平方公里。主要产业为纺织轻工、机械电子、建材化工等。截至２０１１年８月底，已有入区企业１１家，企业投资金额６８６０万美元，当地雇员５２９人。