中国逾95%领证渔船被迫撤出南沙：担心被抓扣

护渔巡航间隙，农业部南海区渔政局领导上船了解渔民生产情况 农业部南海区渔政局 供图

　　刚刚过去的2011年，广东台山南沙渔船船长陈松汉没有多少欣喜。他说外国炮艇骚扰，生产成本大增，渔场资源衰退，效益下降。而广西北海渔民李日喜的渔船去年5月9日凌晨在南沙西南渔场被外国炮艇抓扣，经济损失123万元，至去年年底在北海接受羊城晚报记者采访时，李日喜称还远未恢复元气。

　　这给其他渔民造成了很大压力。从去年下半年起，几十艘广西渔船基本撤出南沙西南渔场。南沙作业渔船越来越少，南沙传统渔场面临萎缩的挑战，渔民们盼望政府加大护渔力度。

　　湛江海洋大学教授卢伙胜：

　　国家应该加大对渔民扶持力度，特别要高比例补助渔民在南沙被抓扣的损失。应尽快对南海资源进行全面调查，寻找开发新渔场，对吸引渔船到南沙具有重大意义。

　　南沙船稀

　　500艘领证渔船仅21艘在作业

　　在南沙作业的中国渔船到底有多少？去年12月20日羊城晚报记者在农业部南海区渔政局总值班室采访时，北斗卫星监控系统显示，在南沙作业的中国渔船共有21艘，其中西南渔场仅有2艘广西渔船，没有广东渔船。

　　整个南海作业的渔船又有多少？农业部南海区渔政局介绍，广东、广西、海南三省区现有渔船9万多艘，主要集中在近海捕捞。这与南沙海阔船稀形成强烈反差。

　　南沙是指北纬12度以南至北纬3度25分之间的我国南海断续线范围内的海域以及岛礁，总面积约80万平方公里。南沙渔业的高峰期在2005年，有900多艘渔船常年作业。2011年，领取南沙捕捞许可证的渔船约500艘，年底只有21艘在南沙作业，少得让人焦急。

　　渔业萎缩

　　渔民最担心被外国炮艇抓扣

　　通过监控系统，记者给在南沙最南面作业的2艘广西渔船发去采访短信。问题主要有：作业顺利吗？外国渔船多吗？有无外国炮艇干扰？目前最担忧什么？对政府有何期望等。

　　他们很快回短信。答复称：作业顺利，产量很好，没见外国炮艇，外国渔船很多，最担心外国炮艇抓扣，希望政府加大护渔力度。

　　害怕被外国炮艇抓扣是南沙作业渔船减少的主要原因。一旦被抓扣，往往会一无所有。广西渔政部门介绍，2008年至今，广西有16艘渔船被外国抓扣还未给回，即使给回也没用，都基本成废铁了，这些船主早就一无所有。

　　李日喜的渔船被抓扣后，经过外交交涉，给回了船壳，渔具、柴油、配件、导航仪器统统被洗劫。李日喜说，不包括生产损失的经济损失就120多万元。重新出海，重新购置需要上百万元。由于渔船各种证明也被抄走，补办环节很多需要很长时间，没有这些证件，银行和民间借贷都困难。被抓扣不仅经济损失，更是精神摧残。

　　李日喜的遭遇加深了渔民的恐惧。造价普遍要五六百万元的拖网渔船，都要借债贷款建造，抓扣让渔民梦起都惊。于是，南沙作业的中国渔船减少了。

　　后果严重

　　南沙主权得不到有力宣示

　　南沙渔业作业图景是这样的：广西北海渔民在南沙最南的西南渔场拖网作业；海南渔民和以台山为主的广东渔民在南沙东南礁盘开展刺钓以及礁盘拾螺贝作业；还有少量船只在水深超过千米的海域用灯光罩网捕捞深海鱿鱼。

　　据农业部南海区渔政局介绍，1989年至今，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达360多宗，有25名渔民被打死或失踪，上千渔民被非法拘禁。这让中国人无法接受。

　　周边国家粗暴行为造成的后果是：遏制我国近海捕捞能力向南沙转移，甚至原有作业渔船还在减少，反过来增加了近海捕捞的压力。更严重的是南沙主权得不到强有力的宣示。

　　南沙渔业日渐萎缩，最不满意是南沙渔民。

　　渔民离不开南沙，这里有他们前辈创造的历史，是他们的根基和生存空间。南沙更离不开渔民。正在积蓄力量的李日喜表示，他一定会重返南沙，我们不去，周边国家最高兴，他们的渔船越去越多。这非常不利我们维护南沙主权。广西壮族自治区人大代表、北海渔民张国富多次提出希望国家加大扶持力度。