河南率先尝试错案追究 法官一次判错案终身担责

河南在全国率先尝试错案追究

　　法官一次判错案，终身担责任

　　“不管过多长时间，不管人走到哪，只要判错案，就要一辈子承担责任。”4月5日上午，河南省高院召开新闻发布会，宣布我省《错案责任终身追究办法（试行）》正式出台，这意味着河南省高院将率先给握有“生杀大权”的法官带上“金箍咒”，今后无论法官升迁或是退休，都将为他判错的案件承担责任，对判错案的法官将给予免职、撤职、通报、追责，甚至追究刑事责任。

　　赵作海错案

　　催生错案终身追究出台

　　当天，河南省高院党组成员、纪检组长王宏昌给记者解读了河南省出台错案责任终身办法的背景。

　　为强化法官的办案责任意识，1998年8月26日和1999年9月，最高法出台了《审判人员审判责任追究办法》，河南省高院出台了相关《实施意见》，但该措施出台至今已分别有十四、十三年，部分内容因法律法规修订、及执法环境改变，导致相同或者相似的案件性质，有的法院进行了追究，有的法院不予追究；责任主体不明确，相关责任人难以确定。

　　特别是近年来，法院系统的错案不断出现，先后见诸媒体、获得纠正的有佘祥林错案、赵作海错案等，引起了社会广泛关注和对司法公信力的质疑。今年全国及省“两会”上，人大代表和政协委员也对法院错案责任追究提出了意见和建议，要求完善和落实错案追责制度。为此，河南省法院经过慎重研究，决定完善对法官办错案的责任追究机制。经过调研，最终形成了目前的《错案责任终身追究办法》。

　　念“紧箍咒”

　　让法官为权力负一辈子责

　　王宏昌说：出台错案责任终身追究的主要目的，是为强化法官办案责任意识，提高案件审判质量，提升司法公信力。通过建立“谁用权，谁就要负责一辈子”的错案责任追究终身制，促使法官小心谨慎行使手中的司法权，给法官一个“紧箍咒”，促使他们不犯错误、少犯错误，力求通过完善的制度，将错案责任追究制度落到实处，从而最大限度地减少错案发生。

　　该《错案责任终身追究办法》分为六章23条。分别规定了错案追究制度设立的目的依据、错案的概念及认定、实施错案追究的机构以及追究的原则。为避免出现错案后不知向谁追究责任，《错案责任终身追究办法》规定错案责任承担原则是：谁有决定权，谁负主要责任；其他参与者负次要责任；下属出错案，主管领导有责任；对错误决定持反对意见者不负过错责任。对于经过认定属于错案的案件，不仅要追究直接承办人的责任，还要追究同意错误意见的其他合议庭其他成员、庭长、直至院领导的责任。

　　对一些案件来说，虽然办错了，但当时没有被发现。经过一段时间后，由于种种原因被发现是错案，当事法官可能已经提拔、调离、辞职或退休，致使责任追究长期搁置，不予处理，实际上已经免除了错案责任。法院将通过设立错案责任终身追究的条款，进一步明确了错案责任人在调离原单位、辞职、退休等情况下如何追究责任的程序。即对明确认定为错案的，原办案人员什么时候都要承担相应责任。

　　为充分发挥错案责任终身追究制度的作用，确保《错案责任终身追究办法》落到实处，省法院要求各级法院要成立由党组书记、院长任组长的错案责任追究工作领导小组。上级法院认为下级法院应当追究有关人员的错案责任而没有追究的，可经院长决定，责令下级法院启动错案责任追究程序。

　　对应追究责任的在职工作人员，法院将给予调离工作岗位、免职、责令辞职、辞退或党政纪等处理。涉嫌犯罪的，将违法线索移送有关司法机关处理。应予追究错案责任的法院工作人员已调其他法院的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在法院通报，由该法院根据相关规定予以追责。应予追究错案责任的法院工作人员已退休的，根据其承担责任应给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。对涉嫌犯罪的将追究刑事责任。