多部委酝酿促消费新政 专家称不如直接减税

　　上半年经济增速三年来首度放缓至8%以下，面对欧债危机加深的国际复杂的经济背景，我国已将“稳增长”放在重中之重，且通胀回落也为刺激政策的出台留足空间。近期，中央和地方政府都在加大措施稳定经济增长。从今天起，财富版开设“稳增长如何发力”的栏目，将持续关注稳定经济增长的政策动向和观点交锋。

　　标准普尔昨日发布报告称，中国有能力推出新一轮大规模经济刺激政策，尽管尚未推出，但此类计划是重要选择之一。“中国政府或已做好在失业率大幅上升时向经济体内注入大量流动性的准备”，标普信用分析师陈锦荣维持对中国2013年GDP增长8.2%的预期，并预计今年全年的GDP增幅为8%。

　　事实上，我国已将“稳增长”放在重中之重，业界指出，稳增长应防止投资过热，同时，更要注重扩大内需。近日，多部委酝酿扩大消费新政。专家预计下半年促消费政策将再度发力。

　　稳增长应防止投资过热

　　事实上，自5月23日国务院常务会议上，温家宝总理提出要将稳增长放在更为重要的位置后，各地紧跟中央稳增长步伐，积极响应保增长措施普遍升级。此外，7月份CPI两年来首破2%创新低也为刺激政策的出台铺好了道路，政策的刺激力度大幅提升，各重磅政策鱼贯而出。

　　“从地方政府换届后的动作看，在换届后的第一年和第二年地方政府有着较强的投资动力，这也增大了地方政府出台刺激规划的冲动”，申银万国分析报告指出。

　　在此背景下，地方版投资计划即陆续出台。宁波、南京、长沙、贵州、江西等地区不仅先后公布一系列长期投资发展规划，而且各地方投资动工更是方兴未艾。

　　不过，业界认为，要防止认为新一轮投资热或为未来的地方债埋下陷阱。“中国在眼下应该考虑的，是尽快实施年初制定的财政计划，同时应该减税，而非只是一味加码投资”，澳新银行大中华区首席经济师刘利刚直言，在《预算法》二审中，地方政府发债权被再度收紧，这意味著地方政府要么减少投资，要么就要通过各种非常渠道创造出各种类似地方融资平台的融资实体。

　　刘利刚称，与其政府通过更多的税收的方式来为经济提供进一步的“财政刺激”，不如通过减税的方式，来鼓励社会的消费，以及经济结构的进一步转型。

　　社科院经济研究所原院长张卓元在接受南方日报记者采访时表示，加大基础设施的投资长远来看也是为刺激消费服务，但应该避免投资过热，以防引发地方财政坏账。

　　“尤其是在土地财政收入大幅减少的背景之下，地方政府财政收入恐远远赶不上其投资力度”，张卓元建言，应大力鼓励民间资本介入。