□　本报记者　　赵红旗

　　□　本报通讯员　罗清成

　　微风吹来,一渠清水碧波荡漾。

　　站在南水北调中线工程方城段的大堤上,望着这一幕,与检察官们深入沿线村庄进行职务犯罪预防的河南省方城县人民检察院检察长李相峰说:“国字号工程投入资金巨大,一些村官利欲熏心,擅自挪用征地补偿款,我们用村官们身边发生的案例进行警示教育,就能有效压缩他们贪腐的空间。”

　　耗资巨大的南水北调中线工程,途经河南省方城县8个乡镇51个村约61公里,征用渠线永久性占地1.23万余亩、生态绿色长廊占地8699亩,涉及迁移、占地、补偿2800余户,全县渠线建设累计投入资金近50亿元。

　　方城县检察院组织110名干警分批次深入全县所有行政村和社区进行走访,了解涉及征地补偿和惠农资金发放情况,并在所有村级单位都公示联系干警的手机号码,随时接受群众举报涉及到的职务犯罪案件线索。

　　村民屈某的果园在南水北调中线干渠筹建时被征用,账面显示其足额领取了补偿款,检察官深入其住处调查了解情况时,发现他领取的补偿款与账面上的数额不一致。方城县检察院随即对征地补偿款没有完全发放到位的问题依法予以立案侦查。屈某所在乡镇的原副镇长、移民办原主任章某涉嫌贪腐的职务犯罪事实浮出水面。经查,章某在任职期间共虚报冒领该项补偿款56万余元。法院以滥用职权罪、贪污罪判处其有期徒刑六年零六个月。

　　近年来,在方城县境内,涉及国字号工程的南水北调工程、淮河治理工程中的燕山水库建设工程等征地补偿款拨付金额巨大。2015年6月初,方城县检察院干警在进村走访时了解到,在一些国家重点工程建设项目中,有的单位将征地补偿款直接打到工作组成员个人银行账户中,而一些工作人员利用“时间差”把这部分资金自行投资赚取利润。

　　券桥乡干部王某等3人利用职务之便,非法挪用该乡国家重点工程项目征地补偿款200万元进行非法营利的犯罪事实,很快被方城县检察院查实。在办理此案的过程中,办案人员有针对性地摸排其他乡镇,又查处了该县杨集乡乡村干部涉及征地补偿款职务犯罪案件2件3人。王某因挪用公款罪被法院判处有期徒刑五年零六个月。

　　“检察机关与群众的有效交流和沟通,取得了他们的信任,我们所办理的职务犯罪案件线索90%以上来源于群众举报,在法律监督工作中,人民群众已经成为检察工作的主要推动力量。”李相峰说,方城县检察院结合所办理的南水北调等重点建设工程中征地补偿中出现的村官贪腐案件,实施了“宣”“纠”“防”“惩”四位一体整治措施。

　　“宣”即组建普法宣讲团,就移民补偿、土地征用、占地补贴等补偿政策法规进行巡回宣讲；“纠”即对补偿过程中存在的突出问题,以检察建议形式建议相关行政执法部门纠正管理漏洞；“防”即组织对南水北调工程中后期补偿情况进行专项预防调查,针对调查结果加强对相关职能部门职务犯罪预防；“惩”即加大南水北调工程及河南省启动的千里干渠生态长廓等附属工程中职务犯罪的查处力度。

　　前不久,方城县检察院结合征地补偿工作专项预防调查结果,对于过早将专项资金交由非当事人领取、征地补偿款发放公示“简单化”等问题,向县财政和主管征地补偿的相关部门下发了《检察建议》,督促行政执法部门进行清理整治。同时,由检察机关牵头,协调政府相关部门成立专项资金使用监督小组,及时构建了堵塞漏洞的相关机制,目前,该县相关部门建立和完善了全封闭式的资金运行模式,资金在发到具体受领人手中之前的中间环节,任何管理人员都无法领取现金,彻底堵住了专项资金发放过程中的挪用现象。