原标题: 新版海关稽查条例新在哪：个人最终还是没有被列为稽查对象

在施行近20年后，《中华人民共和国海关稽查条例》完成了再次修订。

7月1日，国务院公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》，增加了包括可以向行业协会收集进出口活动有关信息等在内的基础性措施，并提高了违法行为的罚款金额，新条例将从10月1日起施行。

所谓的海关稽查是指，海关自进出口货物通关之日起的一定期限内，可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、单证等有关资料和进出口货物实施稽核、检查，以监督进出口活动的真实性和合法性。

在2014年6月公布的“《中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）》说明”中称，海关监管业务量不断增大，进出口企业对通关便利的要求不断提高，海关有效监管和高效运作的矛盾日益凸显，迫切需要改革传统监管模式，将集中力量实施口岸通关监管调整为分流部分企业（主要是高信用企业）及其货物到事前和事后监管环节来管理，缓解通关监管的压力，即实现海关监管的“前推、后移”。

数据显示，2015年监管进出口货运量39.5亿吨，这一数字与1979年至1998年间海关累计监管的进出口货运量大体持平。

新版的海关稽查条例一共作出了19个项修改，包括一些与上位法进行衔接的内容，例如，根据《海关法》规定，对保税货物和减免税货物的稽查期限为“海关监管期限内及其后三年内”， 将《条例》中“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”。

此外，还增加了海关可向行业协会收集进出口活动有关信息，新条例明确，“海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。”

同时也加入了社会机构的参与程度，海关可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论的规定；被稽查人委托专业机构作出的专业结论，可以作为海关稽查的参考依据。

值得注意的是，此前征求意见稿中，“个人”也被加入稽查对象之列，因为《对外贸易法》规定个人也可以从事对外贸易。不过，新版的海关稽查条例中最终并未加入。