人民网成都7月16日电（朱虹）受成都自贸试验区管委会委托，普华永道咨询公司作为独立第三方机构，对成都市复制推广第一、第二批自贸试验区改革经验的工作成果开展了评估。

　　经过2015至2017连续3年跟踪了解，评估机构认为，按照国务院复制推广第一、第二批自贸区共54条改革经验的要求，成都市立足先行先试，除“国际航行船舶检疫监管新模式”因成都市不涉及国际船舶通航无法复制外，其余53条经验所涉领域均得以推进。其中，47项改革政策落地效果显著，基本实现复制推广和创新；另有6项政策受国家层面的管控要求以及市场发展水平影响尚未实施外。从实施效果来看，各项政策切实为企业带来了帮助和便利，在投资市场开放、推动贸易便利化、促进金融制度改革、加快政府职能转变、强化事中事后监管、扩大服务业开放发展等方面取得了实际效果，对成都市营造开放的市场环境、构建中国自由贸易政策框架、对接国际通行规则等方面起到了积极作用。

　　据普华永道中国税务与商务咨询合伙人成都分公司负责人徐闻介绍，通过复制和推广，成都市成功学习借鉴了前两批自贸试验区做法，改革成效体现在多个方面。下一步，成都将在四川自贸试验区的改革框架内，重点推进产业发展、人才引入、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的改革，积极打造国家向西向南开放门户和内陆开放型经济高地。

　　复制推广任务基本完成，政策落地效果显著

　　据悉，截至2017年6月，成都市完成复制自贸区改革经验47条，完成率高达88%。在简化报批流程、提升工作便利性、规范企业经营管理、提高工作效率、节省时间、降低成本等方面，给予企业实际帮助。

　　工作组织有序、先行先试特征明显

　　国务院两次下达复制推广要求，成都市的响应速度均十分迅速，在很短时间内制定工作方案、明确责任和考核目标，在西部城市中走在前列。如，2012年率先试点的“入境维修”业务、2014年试行的“出境加工”监管，早在自贸区设立之前即进行试点，属于全国首创。

　　改革工作持续推进，形成常态化管理制度

　　2015年，成都市完成复制上海自贸区改革经验26条，完成率70%。至2017年6月，第一批复制政策数量已达33条，完成率超过90%。经过有效实践，改革措施已形成日常管理机制，相关政策落地快，运转良好，从制度上保证了改革成果落到实处。

　　改革亮点突出，部分做法处于全国领先水平

　　成都市立足实际，主动服务企业，在复制推广基础上，提出了众多创新做法，包括原产地签证管理、税控发票领用网上申请、入境维修产品监管、海关特殊监管区域间保税货物流转监管等，制度设计颇具亮点。通过持续创新，成都市在很大程度上营造了一个开放、便利、高效、公平的市场环境。

　　市场反响良好，企业满意度较高

　　自贸区改革以来，越来越多的企业对成都自贸区改革成果予以认可。从2015年企业以提出诉求和希望为主，发展到2017年企业期望度被满意度所取代。调查显示，企业对成都市复制推广新一批改革经验的做法，平均满意度高达78%，单项政策满意度超过80%的达9条之多，改革工作得到普遍认可。

　　徐闻说，经过三年努力，成都市基本完成了国务院复制推广的工作任务，为下一步加快推进自贸区改革、加速城市发展、促进对外开放创造了很好的条件。评估机构认为，成都市从复制学习起步，在积累了经验以后再推动改革创新的做法是务实的，也符合改革工作的一般规律和成都市实际情况。从长远来看，自贸区改革任务重、时间紧、压力大。几条未复制完成的政策，从一个侧面反映成都市在金融、贸易等市场的发展水平仍需要加快提高。

　　下一步，成都市要紧紧围绕“建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地”的目标，力争成为西部开发建设和带动国际贸易的核心和龙头，研究提出更多的创新政策和可复制可推广经验，引领西部地区共同开发开放。

　　具体而言，一是要积极打造货物贸易市场，依托国际航空港、青白江铁路港的优势，打造集成航空、铁路、公路和水路货物运输和贸易为一体的综合市场，构建不同类型、不同规模、适应不同经营主体和产品的多元化货物贸易市场。二是要全力扩大金融市场规模。成都市应立足建设西部金融中心、结算中心、专业配套服务中心，加快金融产业发展，建设全要素的金融市场，打造西部乃至全国的资本聚集地和资本交易中心。三是要大力推动服务贸易发展。强化对欧开放合作，深化中德、中法等国别园区的合作共建层次，建好西博会、欧洽会等合作平台，打造国际化高端产业集群。四是要继续深化改革。通过制度创新，构建全方位开放的新格局和开放型经济新体制，力争营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加宽松的发展环境，激发企业创新发展的内生动力。