山西推出干部人事制度改革 打破论资排辈传统

　　12月7日，山西省委组织部召开新闻发布会，详细介绍了山西省推出的深化干部人事制度改革“6+7”组合拳的情况。在干部选拔任用工作方面，山西正在推行的具体改革措施，其变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见。

　　为何“剧变”在此时

　　山西实现未来五年转型跨越发展，急需合格的人才保证

　　11月30日结束的山西省委九届十一次全会审议通过了山西“十二五”规划的建议案，煤炭资源大省山西明确提出，未来五年将实现转型跨越发展，到“十二五”末期，实现“再造一个新山西”的目标。还有不到25天的时间，这个宏大规划即将实施，而合格的人才保证，是这一规划得以实施的决定因素。

　　此外，据山西省委新闻发言人杨波近日透露，山西向国家申报的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”方案已获得国务院批准。国务院近期将下发正式文件，给予该省在土地、财政、资源等诸多方面的类似经济特区的优惠政策，这标志着山西转型发展上升为国家级战略。这一关乎能源安全的国家战略规划，其顺利实施也需要山西优化干部结构，提供坚强的组织和人才保障。

　　“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。山西省委组织部新闻发言人朱先奇说，在综合考察沿海发达地区高速发展和内陆先进省市快速崛起的经验，面对该省目前年龄专业结构不够科学的人事格局，山西深刻认识到最大限度地激发干部的干事激情，把能够担当重任的干部选出来、用起来，成为山西当前最为紧迫的任务。

　　据此，山西省委近日专题研究部署，正式提出建设干部队伍的6条意见和7个“一批”措施，简称“6+7”举措，并开始实施。

　　年轻干部走向前台

　　市、县党政正职在同一地区同一职务任职满5年的，原则上要交流

　　朱先奇介绍，山西省此次干部选拔任用改革的6条意见，主要包括正确用人导向、优化领导班子结构、一把手选拔管理、干部交流、竞争性选拔干部机制等内容，措施涉及干部选任工作的各个环节，是该省推进干部选任创新改革打出的一套组合拳。

　　其中关于优化领导班子结构和加强干部交流力度是两大亮点，将有效改变山西干部群体的现有生态结构。

　　首先，根据中央精神，山西将大力优化市县领导班子配备：市级班子将形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有43岁以下成员，45岁左右的市委书记和市长将增加；县级班子将形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部；县委书记的选拔将形成以45岁至50岁左右的干部为主体，45岁以下的要占一定比例，同时要保留一批50岁以上富有实际工作经验的骨干；选拔一批优秀年轻的县长，其中40岁左右将占到总数1/3以上，35岁左右的保持一定数量。

　　为了适应山西转型发展的复杂局面，该省在干部选任中将大力选拔熟悉经济社会管理和政府工作的干部以及能够应对突发事件和善于解决复杂矛盾的基层一线干部，并探索有利于年轻优秀干部脱颖而出的选拔机制。

　　其次，山西此次干部交流地域和范围之广为历年罕见：市、县党政正职在同一地区同一职务任职满5年的，原则上要交流；市、县领导班子成员在同一职务任职满10年、15年的，必须交流；对确定易地交流或新任职的县委书记、县长要实行跨市交流；将选调在地方任职较长、基层经验丰富的干部到省直机关、企事业单位任职，同时这些单位有计划地选派优秀年轻干部到基层任职；对无正当理由不服从交流安排的干部，则将被免职待岗。此举对于促进该省区域协调发展、防范用人上不正之风产生重要作用。

　　打破论资排辈传统

　　选拔将全程差额，包括差额酝酿、差额推荐、差额考察、差额票决等程序

　　朱先奇表示，目前山西党政干部群体年龄总体偏大、年轻干部储备不足，学历层次偏低、干部知识准备不足，基层锻炼偏少、关键岗位历练不足，与山西发展需要和中央要求还有差距。为了将上述干部选拔任用改革的创新意见落到实处，山西近期将推出7个“一批”的具体强力改革措施，以打开人事制度改革的新局面。

　　山西12月7日首次对外公布了7个“一批”举措：

　　一是面向全国公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员；二是从省直部门选拔一批优秀年轻干部到各市担任常委副市长；三是选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导职务；四是从省直部门、企事业单位选拔一批优秀年轻正处级干部担任县长，以专业背景为理工类和经济管理类为主；五是调整交流一批市(厅)、县级领导干部；六是打破部门限制，从省直党政机关选拔配备一批巡视员和副巡视员；七是联系一批中直机关、重点科研院所的局、处两级干部以及央企领导人员来山西挂职，并选派一批优秀年轻干部到这些机关锻炼，同时选派一批厅局市县正职到沿海发达地区挂职锻炼。

　　据介绍，这7条“公开选拔”具体措施中已经有部分项目开始进行。那么如何出好这7张“牌”呢？

　　山西省委组织部介绍，今后山西将在人才测评方法、选拔整体环节上进行优化，切实让“干得好”的“选得上”，确保公开选拔的公平、公正，打破长期以来存在的论资排辈、平衡照顾等选任倾向。例如，山西即将面向全国公开选拔的第一个“一批”，将一改以往的“先简单笔试、再简单面试、最后考察定人选”的办法，程序上会发生许多变化，例如会在面试中增加半结构化面试、无主持人讨论，根据专业特点注重能力评价和实绩考核等。此外，在选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导中，将全程差额，包括差额酝酿、差额推荐、差额考察、差额票决等程序。

　　“这些改革举措既有针对当前山西存在的问题而采取的果断措施，又有着眼长远打牢基础的工作。山西的6条意见和7条措施，不是一时为之，而是长远之计。”朱先奇说。