“常回家看看”将入法 律师称可能成罚款条例

　　“找点空闲，找点时间，领着孩子常回家看看……”一首《常回家看看》唱进了众多老年人的心坎里，然而不少儿女只注重对父母物质生活的照顾，“见钱不见人”容易让父母得“心病”。近日从全国老龄工作委员会上传来消息，《老年人权益保障法》（以下简称新《老年法》）修订工作已基本完成，其中最让人关注的是，子女“常回家看看”将入法。不过律师表示，这条款很难操作，实施起来最可能成为“罚款条例”。

　　道德为什么要成法律？

　　【“空巢”已经是比较严重的社会问题】

　　据了解，现行老年人权益保障法是1996年通过的，十几年过去，我国跑步进入老龄社会，旧的法规已经“跟不上趟”了。新《老年法》草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。

　　最新的统计数据显示，我国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家，独守“空巢”的老人一旦配偶去世，就进入鳏寡期。空巢期与鳏寡期，老年人生活中容易发生困难。

　　江苏的“空巢”问题也很大。“截至目前，江苏60周岁以上老年人口接近1300万人，其中80岁以上的高龄老年人近200万。在这些老年人中，城市空巢老人占了40％以上，农村空巢老人占35％以上。80岁以上的高龄空巢老人，达到20％。”省民政厅厅长吴洪彪说。“现代人的生活节奏越来越快，工作压力越来越大。子女关心老人有时显得力不从心，这种情况在独生子女家庭更为突出。虽然给老人赡养费，聘请保姆照顾老人也是一种孝心，但是金钱与保姆毕竟代替不了亲情。”省民政厅有关人士说。

　　需要提出的是，不“常回家看看”和不赡养父母是有区别的。物质赡养早已是法定义务，子女不履行是可以追究法律责任的。所以今天有新闻说有老人“蜗居”楼道，5子女无人照顾，这种情况不属于不“常回家看看”的范畴。

　　这个条文有操作性吗？

　　【属倡导性法规不可能“规定具体细节”】

　　“立法规定子女要经常回家看望问候老人，从法律本身来看，严格地说，不够规范。”我省有关法律专家认为，一部严格意义上的法律，要明确违法者的法律责任，如果做不到常回家看看，就要承担相对应的处罚。然而，“如何界定‘经常’？草案里并未作出一年回家几次的规定，也没有相对应的处罚。”

　　“另外，若要这一条文顺利实施，就必须对实施条件作出保障。在目前的情况下，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假只有5天。比如一位在外工作了7年的人，只有春节、‘十一’和5天的年休假可以回家看望父母，像清明节、端午节这样的小假只有3天，花在路上的时间就有2天，怎么可能经常回家看父母？”在这位法律专家看来，这条法规只是“倡导性”的条文，目的是为了“督促”、“引导”。

　　民政部副巡视员吴明表示，“属于社会类立法，具体细节不可能规定得很清楚。”

　　对打官司有何影响？

　　【老人告子女“不看望”以前一般不受理】

　　“以后子女不‘经常’回家看望老人，老人想诉诸法律，以前这种诉讼法院一般因为没有案由而不会受理，但现在法院要立案审理。”民政部副巡视员吴明说，至于此类案件，“毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等”。

　　在江苏

　　类似“不回家诉讼”已有不少

　　江苏版老人法已率先写入

　　将子女常回家看望父母写入新《老年法》，并非立法部门的“心血来潮”，事实上，近年来全国各地都发生过老人愤然将子女告上法庭的案例。

　　2009年6月，泗洪县朱湖镇刘瑞永夫妇到泗洪县人民法院界集法庭起诉他们儿子，常年在外打工不回家。界集法庭通过细致耐心的调解，儿子体谅了父母的苦心，表示今后每年至少回家一次，每月至少给父母打一次电话问好报平安，刘瑞永夫妇撤诉。

　　2009年9月，南京市86岁的李老太太来到白下区法律援助中心要求打赡养官司，起诉自己亲生的三个子女。因为告的是赡养，所以白下区法院立案。接案后，优先给予调解，在调解的过程中，调解员发现老人想打赡养官司并不是为钱，而是因儿女很少来看她而生气。调解员多次上门与老人三子女谈心，三子女认识到应当承担对老母亲的精神赡养义务。最终达成和解协议。

　　记者了解到，子女要经常回家看望老人这条法规早已写入江苏的“老年法”草案。去年9月底，江苏省第十一届人大常务委员会第十七次会议一审通过了《江苏省老年人权益保障条例(草案)》，随后向社会各界征求意见。目前意见已征求完毕，即将出台，不出意外的话，有可能会赶在全国的“老年法”出台前实施。记者了解到，在“江苏版”的“老年法”中，不但规定了子女“应当经常看望、问候”父母，还专门为老年人追求“婚姻幸福”撑腰，暴力干涉老年人婚姻自由的将面临判刑。

　　律师推测

　　情感代理公司 有可能会抓住“商机”

　　江苏熙典律师事务所罗利军律师说，尽管今后法院受理这种案子了，但执行时非常难。“比如在一份判决中，法官判定子女每周不少于两次探望老人,但若子女不履行怎么办？而且法院强制下的儿女与父母谈心是否还能称之为谈心？另外，法院是否要动用警力、警具，押着子女去探望？”

　　那么如何判呢？罗利军推测，最可能的就是罚金，如果不常回家看父母，那么子女就要面临一定数额的罚款。罗利军认为，情感代理公司很有可能会瞅到商机，大做生意。比如在外工作不能经常回家的子女，就会花钱找情感代理公司陪父母聊聊逛逛。

　　网友热议 应先把假期和车票等“配套”做好

　　截至昨晚8点，已有近8万条微博在议论。昨天中午，本报微博上发出这一消息后，短短个把小时，就被网友们转发了150多次，评论近100。

　　“叫好派”认为，这是法制的进步，“质疑派”则说，将一些道德层面上的东西用法律强制执行，挺扯淡的。而且实施有难度，子女在国外的，如何“常回家”呢？还有网友带点“恶搞”地说，这怕是铁道部为票源搞的“阴谋”吧。更多网友则表示，自己愿意经常回家看父母，但希望假期能多一点长一点，铁路等交通部门服务更好点，特别是春运不要太挤，要不实在难做到“常回家”。