中国严重缺水的直辖市天津着力破解“水危机”

　　新华网天津6月10日电（记者张泽伟）天津市日前首次以市委市政府名义出台一份水利综合性政策文件，拉开这座中国严重缺水的大城市大手笔治水的序幕。

　　根据新出台的《中共天津市委市政府关于贯彻落实﹤中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定﹥的实施意见》，天津将在“十二五”期间安排水利建设投资810亿元，实施水资源开发利用与城市供水、防汛减灾、水生态环境治理、农村水利和水利基础能力等5个方面、82个建设项目。

　　天津市政府新闻发言人刘剑刚说，《实施意见》明确了今后一个时期天津水利改革发展的总体要求和目标任务，有利于破解经济社会可持续发展面临的“水危机”。

　　天津是中国北方最大的港口城市，也是近年中国重点开发开放的地区。但是，由于资源型缺水，天津一直是中国人均水资源很少的城市。该市人均本地水资源占有量仅160立方米，为全国人均占有量的1／15，远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线。

　　特别是近几年，天津经济连续保持16%的增长，但随之而来的是工业用水和生活用水的增加，使这个原本就缺水的城市用水矛盾更加凸显。

　　目前，天津日均供水能力370万吨，但这些水主要靠外调水。过去5年，天津先后2次从黄河引水、11次从滦河引水。

　　“水资源短缺问题已成为天津市经济社会可持续发展面临的最紧迫、最直接、最主要的资源型约束条件。”天津市副市长李文喜说。

　　天津市水务局局长朱芳清表示，新出台的《实施意见》不仅具有宏观指导意义，更具有现实操作性，尤其是明确提出要建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政投入。例如从2011年起，天津市和区县政府每年从土地出让收益中，提取10%用于农村水利建设；市和区县每年从市政公用基础设施大配套工程费、征地管理费中提取3%，作为水利建设资金的来源；从城市维护建设税中划出15%，用于城市防洪排涝、水源工程建设和节水工作。

　　另外，天津还将实行最严格的水资源管理制度。例如，建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，建立取水用水总量控制指标体系；建立水功能区限制纳污制度，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量；建立水资源管理责任和考核制度，将水资源开发利用、节约保护的主要约束性指标，纳入区县经济社会发展综合评价体系。

　　天津市水务局副局长张志颇说，根据测算，到2015年，天津的水资源需求量约为33亿立方米。届时，天津的水资源供给能力也将显著提升，将新增调水量8亿立方米，再生水、海水淡化等非常规水利用量也将明显增加。

　　“我们争取用5到10年时间，基本建成与天津城市定位（即国际港口城市、北方经济中心和生态城市）相适应的现代水利保障体系。”张志颇说。

　　作者：张泽伟