中国地震局地震预测经费不足公车消费1/13

2011年中央部委“三公经费”情况（部分）

　　截至19日19时，中国地震局、审计署、国土资源部、财政部等92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。 这是中央部门继去年首度向社会公开“三公经费”之后，第二次向社会公开“三公经费”预决算情况，并首次分部门公开行政经费。

　　与去年相比，今年公开有哪些特点？百姓如何评价？未来我国“三公经费”公开之路将如何完善？据新华社电

　　特点一 一天公开90多家，公开更加迅速集中

　　与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同，今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相。截至19日19时，已有92家部委在其官方网站上公开了部门决算及“三公经费”等情况。

　　按照有关规定，今年6月30日全国人大常委会审查批准2011年中央决算后，财政部要在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后陆续向社会公开决算。

　　财政部有关负责人指出，今年中央部门是在收到决算批复后向社会公开决算等相关信息，公开更加迅速集中。

　　“同时同步集中公开，并且大部分出现在部门网站的显著位置，中央部门今年公开的态度更值得肯定，更显规范与及时，有助于公众更好了解情况，化解疑问。”财政部财科所副所长白景明说。

　　特点二 亮“细账”，更好地让百姓了解和监督

　　查看已经公开“三公经费”的部门网站，一系列细化公开的举措引发关注。

　　“与上半年公开部门预算一样，此次各部门决算公开不仅统一了格式，而且内容更加细化，普遍增加了部门职能、机构组成等说明性材料，有的还提供了一年来的事业成效，更方便公众对比了解情况。”白景明说。

　　值得关注的是，今年在“三公经费”细化上亦有突破，比如详细说明了与“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待等情况。

　　此外，今年相关部门在决算公开的文字说明中增加了名词解释，对预决算、财务管理和会计核算方面的专业名词进行了说明，对“三公经费”、行政经费的概念进行了解释。

　　特点三 行政经费首次亮相

　　除了公开“三公经费”预决算，今年中央部门决算公开的表格也由2张增加到6张，内容更加全面。

　　与去年相比，今年中央部门决算公开一大亮点是各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费首次向社会公开。

　　财政部介绍，去年仅在公布2010年中央决算时向社会公布了中央行政经费的总数，今年在继续公布总数的同时，首次公开了各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费支出情况。

　　不过，记者梳理各中央部门网站发现，在公开部门决算的部门中，并非所有部门都公开了行政经费。

　　特点四 部门“三公”差异大

　　目前各部门“晒”出的“三公经费”账单，从不足百万到超过20亿元，不同部门间差异很大。

　　“部门职责不同，‘三公经费’会存在差异，这是正常现象。”白景明说，有的部门职能特殊，用车较多，如公安部，执法用车很多；有的代表政府外交活动很多，如商务部，出国费用会相对多一些，因此不宜直接就数字简单作比较。

　　此外，不同部门人员数量不一，也导致“三公经费”产生差异，特别是实行垂直管理的单位，由于财政供养人员较多，其“三公经费”相对较高。

　　百姓感受 “能公布是个进步，希望以后能省则省”

　　随着中央部门的经费账单陆续公开，迎来的是公众的一场热烈讨论。今年的“三公”账单，百姓看懂了吗？是否满意？

　　在迅速升温的网友评论中，有些网友说，“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花的是否必要？花的是否合理？”“花了这些钱起到什么效果？”公众更期待能看懂这些数字背后的深意。

　　也有一些理性的网友希望“三公经费”规模有所缩减：“能公布是个进步，希望以后能省则省。”“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的一千万元都没问题，不能花不该花的一分钱都是问题，要有严格的精细化区分。”

　　“虽然与民众期待仍有距离，但可以肯定这个距离在不断缩小，随着中国民主政治的发展，相信有一天‘三公’公开会符合中国民众和纳税人的期待。”北京大学法学院教授刘剑文说，“对于公众的质疑，政府应该采纳合理意见，并通过合理引导得到民众认同。”

　　白景明认为：“公众的质疑说明对‘三公经费’的定义认识有不同，也说明‘三公经费’支出管理制度的解释有待加强。”