“本轮城市总体规划强化了区域性中心建设的城市发展战略目标，强化了省会城市群协作发展。”济南市政协常委、济南市规划设计研究院副总工程师邵莉说，规划要求加强区域协作，构建以省会济南为中心，与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的省会城市群，加强济南作为省会城市群经济圈核心城市的辐射带动作用，实现区域统筹协调发展。

　　除此之外，本轮规划还明确了济南“环渤海地区南翼的中心城市”的定位。这样的定位，会让人不禁联想到与青岛的比较。今年1月份获批的青岛城市总体规划，定位是沿海重要中心城市。两个城市哪个实力更强？

　　对此，山东省城乡规划设计研究院院长唐建平认为，山东城镇体系为“双中心”格局，济南、青岛两大城市分工不同。山东半岛城市群一直是“双中心”格局，济南历来都是双核之一。与沿海的青岛相比，济南有三个方面的优势。

　　一是作为省会城市，行政资源高度集中，教育、医疗、金融、信息等公共服务优势明显。二是作为南北京沪和东西青银两大通道交会的枢纽，济南对外联系便捷，有数据显示，截止2015年底，济南在全国高铁直达城市数排名第二，腹地广阔，尤其是当前外需波动较大、内需加快发育的宏观形势下，这一优势将更为凸显。三是济南在城市群体化发展方面已经迈出了坚实一步，济莱协作区建设稳步推进，济泰合作顺利开展，省会城市群经济圈发展规划陆续实施，济淄泰莱德聊城镇密集区发展规划即将展开，所有这些将为济南市的发展提供良好的基础。

　　唐建平指出，济南的不足同样表现为三个方面，一是济南的经济总量不如青岛，国际化程度不够高，区域整体发展水平还有差距。二是生态环境和交通拥堵问题较为突出，很大程度上影响高端生产要素的聚集，现在已经意识到这一问题，联合省会城市群经济圈有关城市开始合作治霾，轨道交通也开始起步。三是济南还缺少实质性的国家级战略支撑，青岛是半岛蓝色经济区国家战略的核心，青岛西海岸新区是第9个获批的国家级新区，青岛蓝谷也被列入了国家“十三五”。这一点上，济南是落在了后面，希望黄河新区这次申报国家级新区能成功，尽快有所突破。

　　山东建筑大学教授闫整说，济南的政治中心影响更大，青岛则偏于经济中心。从全省来看，未来仍然是“双中心”格局，而不是“一家独大”，在功能定位上各有分工，差异化发展。